平成２３年 ９月 定例会（第３回） 平成23年
伊万里市議会会議録（第３回定例会）１．日 時 平成23年９月２日 午前10時00分開会２．出席した議員 １番 内 山 泰 宏 13番 松 尾 雅 宏 ２番 前 田 久 年 14番 多久島 繁 ３番 香 月 孝 夫 15番 松 尾 博 幸 ４番 東 真 生 16番 草 野 譲 ５番 前 田 和 人 17番 樋 渡 雅 純 ６番 井 手 清 敏 18番 渡 邊 英 洋 ７番 副 島 明 19番 高 木 久 彦 ８番 井 手 勲 20番 笠 原 義 久 ９番 馬 場 繁 21番 占 野 秀 男 10番 梶 山 太 22番 田 中 啓 三 11番 山 口 恭 寿 23番 盛 泰 子 12番 松 永 孝 三 24番 福 田 喜 一３．欠席した議員 な し４．出席した
事務局職員 局長 水 田 政 良５．
地方自治法第121条による出席者の職氏名 市長 塚 部 芳 和 副市長 江 頭 興 宣
総務部長 前 田 隆 博
政策経営部長 山 本 洋一郎
市民部長（
福祉事務所長） 吉 田 正 男
産業部長 犬 塚 邦 康
建設部長 黒 川 義 昭 総務部副部長(総務課長)(震災支援課長) 古 賀 恭 二
政策経営部副部長（
財政課長） 武 野 逸 郎
政策経営部副部長（
企画政策課長） 緒 方 俊 夫 市民部副部長（
環境課長） 井 関 勝 志 産業部副部長(観光課長)(伊万里牛課長) 池 田 博 志 建設部副部長(地籍調査課長) 青 木 政 博 (検査監兼技術監) 会計管理者 光 田 和 夫 水道部副部長（
工務課長） 林 喜代司 水道部副部長（
浄水場管理事務所長） 腰 洋 一 消防長 幸 松 伝 司 副消防長 丸 尾 定 教育長 森 哲 也
教育部長 川久保 茂 教育副部長（
教育総務課長） 原 正 憲 教育副部長（生涯
学習課長） 前 田 和 也１．
議事日程 第１ 開会 第２
会議録署名議員の指名 第３ 会期の決定 第４
市長提出議案等の
一括上程 第５
市長提出議案等の
提案理由説明１．本日の会議に付した事件 日程第１ 開会 日程第２
会議録署名議員の指名 日程第３ 会期の決定┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────
┐│月│日│曜│種 別
│ 内
容 │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────
┤│ │ │ │ │開 会
│ ││ │ │ │ │会議録署名議員の指名
│ ││ │２│金│本
会議│会期の決定
│ ││ │ │ │ │市長提出議案等19件………
一括上程 │ ││ │ │ │ │市長提出議案等の
提案理由説明 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │３
│土│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │４
│日│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │５
│月│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │６│火│本
会議│議案等に対する質疑
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││９
│ │ │ │議案等に対する質疑 │午前10時
││ │ │ │ │決議案の上程(企業会計決算審査特委設置)
│ ││ │ │ │ │決議案の
提案理由説明 │ ││ │７│水│本
会議│決議案に対する質疑
│ ││ │ │ │ │決議案の討論、採決
│ ││ │ │ │ │特別委員会委員の選任
│ ││ │ │ │ │特別委員会正副委員長の互選
│ ││ │ │ │ │議案の
常任委員会及び
特別委員会付託 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │８
│木│休 会│特別委員会(交通網・港湾・企業誘致)
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │９
│金│休 会│特別委員会(防災・環境施設)
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │10
│土│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │11
│日│休 会│全 休
│ │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────
┐│月│日│曜│種 別
│ 内
容 │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤│ │12│月│本
会議│一般市政に対する質問
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │13│火│本
会議│一般市政に対する質問
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │14│水│本
会議│一般市政に対する質問
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │15
│木│休 会│常任委員会 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │16
│金│休 会│常任委員会 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │17
│土│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││９│18
│日│休 会│全 休 │午前10時││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │19
│月│休 会│全 休(敬老の日)
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │20
│火│休 会│正副委員長会 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │21
│水│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │ │ │ │常任委員会報告 │ ││ │ │ │ │常任委員会報告に対する質疑
│ ││ │22│木│本
会議│特別委員会中間報告 │ ││ │ │ │ │特別委員会中間報告に対する質疑
│ ││ │ │ │ │議案の
付議順序により討論、採決
│ ││ │ │ │ │閉 会
│ │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────
┘ 日程第４
市長提出議案等の
一括上程 議案第63号 伊万里市報酬及び
費用弁償条例及び伊万里市
スポーツ振興審議会条 例の一部を改正する
条例制定について 議案第64号 伊万里市
税条例等の一部を改正する
条例制定について 議案第65号 伊万里市
高齢者等肉牛飼育モデル事業基金条例の一部を改正する条 例制定について 議案第66号 伊万里市
留守家庭児童クラブ条例の一部を改正する
条例制定につい て 議案第67号 伊万里市
災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例制 定について 議案第68号 伊万里市の公の施設を有田町の住民の利用に供することに関する協 議について 議案第69号 平成23年度伊万里市
一般会計補正予算（第３号）について 議案第70号 平成23年度伊万里市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）につ いて 議案第71号 平成23年度伊万里市
介護保険特別会計補正予算（第１号）について 議案第72号 平成23年度伊万里市
立花台地開発事業特別会計補正予算（第２号） について 議案第73号 平成23年度伊万里市
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）に ついて 議案第74号 平成23年度伊万里市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号） について 議案第75号 平成23年度伊万里市
市営駐車場特別会計補正予算（第１号）につい て 議案第76号 平成23年度伊万里市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）に ついて 議案第77号 平成22年度伊万里市
水道事業特別会計決算認定について 議案第78号 平成22年度伊万里市
工業用水道事業特別会計決算認定について 議案第79号 平成22年度伊万里市
国民健康保険病院事業特別会計決算認定につい て 議案第80号
専決処分の承認を求めることについて（
損害賠償の額を定めること について） 報告第14号
専決処分の報告について（
損害賠償の額を定めることについて） 日程第５
市長提出議案等の
提案理由説明１．会議の顛末 （午前10時 開会）
△日程第１ 開会
△日程第２
会議録署名議員の指名
△日程第３ 会期の決定
△日程第４
市長提出議案等の
一括上程
△日程第５
市長提出議案等の
提案理由説明
○議長（
内山泰宏） おはようございます。定刻、定足数に達しておりますので、ただいまから本日をもって招集されました平成23年
伊万里市議会第３回定例会を開会いたします。 直ちに本日の会議を開きます。 なお、本日は市長並びに
伊万里ケーブルテレビジョンから取材の申し出があり、これを許可しておりますので、御了承ください。 まず、
会議規則第108条の規定により、
会議録署名議員の指名を行います。 ７番
副島議員、８番
井手勲議員に、会議録の署名をお願いいたします。 次に、会期の決定を議題といたします。 去る８月26日に
議会運営委員会を開催していただき、
会期日程等について協議がなされ、
今期定例会は本日から９月22日までの21日間と決定されております。 そこで、お諮りをいたします。
今期定例会の会期は、
議会運営委員会の
決定どおり本日から９月22日までの21日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、
今期定例会の会期は本日から９月22日までの21日間と決定いたしました。 なお、
地方自治法の規定により、議案等の説明のため、市長以下関係者の出席を求めておりますので、御了承ください。 それでは、
市長提出議案第63号から第80号までの18件並びに報告第14号の１件を
一括上程いたします。 議案等の朗読を省略して、直ちに
提案理由の説明を求めます。
塚部市長。
◎市長（
塚部芳和） （登壇） 皆さんおはようございます。 平成23年
伊万里市議会第３回定例会を招集し、当面する諸案件について御審議をお願いするに当たり、その
提案理由並びに概要を御説明申し上げます。 まず初めに、
予算議案から御説明申し上げます。 議案第69号「平成23年度伊万里市
一般会計補正予算（第３号）について」は、
歳入歳出それぞれ10億4,665万７千円を追加し、
歳入歳出予算の総額を222億9,363万１千円とするものであります。 今回の補正の主な内容は、
浦ノ崎失効地対策事業、
緊急雇用創出基金事業、
住宅リフォーム緊急助成事業、
災害復旧事業、その他当面急を要する
一般経費について補正を行うものであります。 以下、歳出から補正の主なものについて御説明申し上げます。 総務費の補正は、
川南造船所部品工場跡の解体及び同工場跡に隣接する民家の
移転補償等に要する経費、旧
伊万里信用金庫本店跡に整備される「
伊萬里まちなか一番館」を拠点に、
まちづくり団体が主体となって取り組む
中心市街地の活性化を図るための
各種事業に対する
補助金等を追加するものであります。 また、
まちづくり基金に、南波多町 前田教一様から、
ふるさと応援基金に、大阪府
小山明美様、長崎県
椛島宏樹様からそれぞれ寄附を受けましたので積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。 民生費の補正は、
認知症高齢者グループホームの
施設整備等に対する補助金、老朽化した
私立保育園の
施設改修に対する
補助金等を追加するものであります。 衛生費の補正は、新
統合病院の
整備事業費に対する負担金、老朽化した
環境センターの
補修工事に要する経費等を追加するものであります。 労働費の補正は、県の
緊急雇用創出基金事業を活用し、
散弾銃射撃場クレー等推積物回収事業等を行う経費を追加するものであります。
農林水産業費の補正は、水路、農道等の
長寿命化を図るため、地区において取り組む補修、更新等の活動に対する補助金、麦や大豆等の
戦略作物の
生産拡大を図るため、農地の排水不良の解消に要する経費等を追加するものであります。 土木費の補正は、市道の
維持管理及び
舗装補修に要する経費、
住宅投資による
地域経済の活性化及び住宅の耐久性、耐震性の向上などを図るため、一定の要件を満たした
住宅リフォーム工事に対する
補助金等を追加するものであります。 消防費の補正は、
東日本大震災で被災した
消防団員に係る
公務災害補償の増加により、
消防団員等公務災害補償等責任共済の掛金が平成23年度に限り引き上げられたため、必要な負担金を追加するとともに、
波多津町煤屋女性消防隊に
初期消火活動用軽可
搬消防ポンプを整備するための経費等を追加するものであります。 教育費の補正は、
小・中学校校舎の
営繕工事に要する経費、家庭・学校・地域が連携し、子どもの健やかな育ちや学力向上を支援する活動に対する
補助金等を追加するものであります。 また、
教育振興奨励基金に、伊万里市
オリエンテーリング協会様、立花町 鈴山幸子様からそれぞれ寄附を受けましたので積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。
災害復旧費の補正は、本年６月10日から12日まで及び７月６日・７日の２回の
梅雨前線豪雨により発生した
農業用施設、農地、林道、
公共土木施設の災害を復旧するための経費を追加するものであります。 歳入につきましては、歳出に計上いたしております
事務事業に要する財源として、
地方交付税、分担金及び負担金、
国庫支出金、
県支出金、寄附金、繰越金、諸収入及び市債を追加するとともに、繰入金を減額するものであります。 議案第70号「平成23年度伊万里市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について」は、
歳入歳出それぞれ１億147万７千円を追加し、
歳入歳出予算の総額を75億3,088万１千円とするものであります。 今回の補正は、平成22度決算に伴い、
繰上充用金を減額するとともに、
共同事業拠出金等を追加するものであります。 議案第71号「平成23年度伊万里市
介護保険特別会計補正予算（第１号）について」は、
歳入歳出それぞれ1,970万１千円を追加し、
歳入歳出予算の総額を52億1,523万９千円とするものであります。 今回の補正は、平成22年度事業の精算に伴う
返還金等を追加するものであります。 議案第72号「平成23年度伊万里市
立花台地開発事業特別会計補正予算（第２号）について」及び議案第73号「平成23年度伊万里市
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）について」の２議案につきましては、それぞれ平成22年度決算に伴い、
繰上充用金を減額し、予備費に追加するものであります。 議案第74号「平成23年度伊万里市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）について」は、
歳入歳出それぞれ73万３千円を追加し、
歳入歳出予算の総額を１億5,587万５千円とするものであります。 今回の補正は、
使用世帯の
世帯員数の
実態調査に基づき、使用料を還付または追加徴収するとともに、平成22年度決算に伴い、
繰上充用金を減額するものであります。 議案第75号「平成23年度伊万里市
市営駐車場特別会計補正予算（第１号）について」は、
歳入歳出それぞれ228万２千円を追加し、
歳入歳出予算の総額を1,558万４千円とするものであります。 今回の補正は、平成22年度決算により生じた繰越金を予備費に追加するものであります。 議案第76号「平成23年度伊万里市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について」は、
歳入歳出それぞれ274万３千円を追加し、
歳入歳出予算の総額を12億5,175万６千円とするものであります。 今回の補正は、平成22年度事業の
精算金等を追加するものであります。 次に、予算以外の議案について御説明申し上げます。 議案第63号「伊万里市報酬及び
費用弁償条例及び伊万里市
スポーツ振興審議会条例の一部を改正する
条例制定について」は、
スポーツ振興法の改正に伴い、
スポーツ振興審議会の名称を変更するなど、引用している条文を整理するため、関係する２条例を改正するものであります。 議案第64号「伊万里市
税条例等の一部を改正する
条例制定について」は、
地方税法の改正等に伴い、過料の新設及び額の引き上げを行うとともに、肉用牛の売却に係る市民税の課税の特例期間を延長するなど、所要の措置を講じるため、条例を改正するものであります。 議案第65号「伊万里市
高齢者等肉牛飼育モデル事業基金条例の一部を改正する
条例制定について」は、国、県及び市で造成した
高齢者等肉牛飼育モデル事業基金について、国費分を段階的に返還することに伴い、基金の額が減少するため、条例を改正するものであります。 議案第66号「伊万里市
留守家庭児童クラブ条例の一部を改正する
条例制定について」は、
牧島児童クラブの
専用施設を新たに建設し、移転したことに伴い、施設の位置を変更するため、条例を改正するものであります。 議案第67号「伊万里市
災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する
条例制定について」は、
災害弔慰金の支給等に関する法律の改正に伴い、
災害弔慰金の
支給対象となる遺族の範囲に一定の要件を満たした兄弟姉妹を追加するため、条例を改正するものであります。 議案第68号「伊万里市の公の施設を有田町の住民の利用に供することに関する協議について」は、本市の公の施設である伊万里市
公共下水道を、有田町に建設される伊万里・
有田地区統合病院（仮称）の利用に供するため、有田町と協議することについて、議会の議決を求めるものであります。 議案第80号「
専決処分の承認を求めることについて」は、
損害賠償の額を定めることについて、平成23年８月29日に
地方自治法第179条第１項の規定により
専決処分しましたので、議会の承認を求めるものであります。 その内容といたしましては、
市営幸善町駐車場内で発生しましたグレーチングの
管理瑕疵による事故で、伊万里町 原口匡史氏に損害を与えたことについて、
損害賠償の額を定めたものであります。 次に、
決算議案について御説明申し上げます。 議案第77号「平成22年度伊万里市
水道事業特別会計決算認定について」は、
収益的収支において、
水道事業収益12億3,773万3,833円、
水道事業費用10億1,906万7,802円で、当年度２億1,866万6,031円の純利益が生じましたので、前年度
繰越利益剰余金と合わせて当年度未
処分利益剰余金は３億915万4,551円となり、
減債積立金に2,000万円、
建設改良積立金に２億円をそれぞれ積み立て、残額の8,915万4,551円は翌年度へ繰り越しております。
資本的収支では、
資本的収入額５億7,557万8,750円に対し、
資本的支出額20億2,379万5,864円で、
資本的収入額が
収本的支出額に対し不足する額14億4,821万7,114円は、
当年度分消費税及び
地方消費税資本的収支調整額6,777万8,720円、
減債積立金１億3,000万円、
建設改良積立金６億7,000万円及び
過年度分損益勘定留保資金５億8,043万8,394円で補てんいたしております。 議案第78号「平成22年度伊万里市
工業用水道事業特別会計決算認定について」は、
収益的収支において、
工業用水道事業収益６億3,523万9,138円、
工業用水道事業費用９億8,405万5,164円で、当年度３億4,881万6,026円の純損失が生じましたので、前年度
繰越欠損金と合わせて当年度未
処理欠損金は４億8,079万2,530円となり、翌年度へ繰り越しております。
資本的収支では、
資本的収入額２億1,570万800円に対し、
資本的支出額３億3,930万6,692円で、
資本的収入額が
資本的支出額に対し不足する額１億2,360万5,892円は、
過年度分消費税及び
地方消費税資本的収支調整額3,354万7,065円、
当年度分消費税及び
地方消費税資本的収支調整額36万935円及び
過年度分損益勘定留保資金8,969万7,892円で補てんいたしております。 議案第79号「平成22年度伊万里市
国民健康保険病院事業特別会計決算認定について」は、
収益的収支において、病院事業収益10億4,992万3,820円、病院事業費用11億3,348万3,327円で、当年度8,355万9,507円の純損失が生じましたので、前年度
繰越欠損金と合わせて当年度未
処理欠損金は11億1,742万5,984円となり、翌年度へ繰り越しております。
資本的収支では、
資本的収入額8,216万３千円に対し、
資本的支出額１億1,439万7,571円で、
資本的収入額が
資本的支出額に対し不足する額3,223万4,571円は、
過年度分損益勘定留保資金で補てんいたしております。 以上、本日提出いたしました議案について、その
提案理由並びに概要を御説明申し上げましたが、何とぞよろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
内山泰宏） 市長の
提案理由の説明が終わりましたので、本日はこれをもちまして散会いたします。 （午前10時18分 散会）...